Норма законопроекта №884, предусматривающая увеличение минимального капитала для вновь регистрируемых банков до 500 млн грн, может быть вычеркнута из документа перед вторым чтением. Норма не устраивает Еврокомиссию, ради которой документ и вносился в Раду в 2007 году.
Такую рекомендацию в парламент направил глава представительства Еврокомиссии в Украине Мануэль Пинто Тихксейра. Основанием для его обращения стало письмо Ассоциации украинских банков , в котором требование к создаваемым банкам иметь капитал на уровне EUR45 млн. называется дискриминационным.
"Увеличение требований к минимальному капиталу создаст барьер для вхождения новых игроков на банковский рынок. Кроме того, можно предположить, что данное требование будет применено Нацбанком и к работающим банкам (сейчас только 50 из 180 банков имеют соответствующий размер капитала), - сказано в письме, подписанном президентом АУБ Александром Сугоняко. - Это может привести к увеличению концентрации финансовых рисков".
В завершение ассоциация попросила Еврокомиссию оценить соответствие данной нормы законодательству ЕС, учитывая, что законопроект вносился для гармонизации украинского и европейского банковского регулирования.
Обращение банкиров в Еврокомиссию, судя по всему, произошло неспроста. Как сообщают на условиях конфиденциальности высокопоставленные сотрудники Кабмина, дальнейшее сближение с Евросоюзом предполагает полную гармонизацию законодательства Украины, которое регулирует деятельность финансовых организаций, с директивами ЕС. Поэтому принятие законопроекта №884 в текущей редакции будет несколько странным: зачем повышать минимальный уставный фонд банков, если действующая сегодня норма (75 млн грн, т. е. примерно EUR7 млн) и так превышает общеевропейскую.
В этой связи эксперты считают, что опасения банкиров оправданы, а сам законопроект не соответствует нормам ЕС. "В Евросоюзе входной порог для местных банков составляет EUR2 млн, - говорит президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. - В США минимальный капитал для банков установлен на уровне $5 млн". Аналитик считает, что норма об увеличении платы за вход на украинский рынок могла быть инициирована как мелкими банками, "которые хотят продаться поскорее", так и крупными игроками, желающими снижения конкуренции.
В качестве примера Охрименко приводит постоянный рост комиссионных при проведении финансовых операций: по его словам, средняя стоимость операции в сетях крупных банков сегодня составляет около 10 грн за платежку. У небольших банков - 3-5 грн (самое дешевое обслуживание в Ощадбанке - минимум 2 грн за платеж. - Авт. ).
"В условиях, когда выдавать кредиты за счет привлеченных депозитов невыгодно, основной моделью банковского бизнеса становятся дорогие услуги, предоставлению которых вредит конкуренция, - объясняет эксперт. - Поэтому попытки крупных банков снизить конкуренцию в секторе - вполне оправданы".
В свою очередь представитель одного из небольших банков говорит, что подозревать мелкие банки в лоббировании нормы о повышении порога для входа на рынок - это "все равно, что подозревать муравьев во влиянии на интенсивность солнечного света". Банкир говорит, что норму в закон продвигали крупные банки - через замглавы НБУ Владимира Кротюка и народного депутата Юрия Воропаева.
И НБУ обязательно повысит требования к капитализации банков. "Об этом постоянно говорят представители Всемирного банка , поэтому чиновникам НБУ будет очень легко оправдать повышение требованиями "международных финансовых организаций", - говорит банкир.
При этом, по его словам, никакой логики в повышении требований к капитализации банков даже до уровня 120 млн грн нет. "Это они в Нацбанке так самовыражаются, стимулируют нас договариваться", - считает банкир.
