Ассоциация «Украинский Кредитно-Банковский Союз» обеспокоена ситуацией, которая может привести к коллапсу финансовой системы Украины в случае принятия Верховной Радой Украины во II чтении проекта Закона «О внесении изменений в некоторые законы Украины (относительно регулирования деятельности банков)», рег. № 0884 от 23.11.2007 г. (рассмотрение которого в парламенте запланировано на 14 декабря 2010 года).
На это УКБС обратил внимание Администрации Президента Украины и парламента, отметив, что в случае одобрения законопроекта в предложенной редакции, парламент возьмет на себя ответственность за разрушение финансовой системы Украины. Поскольку в процессе подготовки законопроекта ко II чтению были включены новые нормы, которые существенно изменили содержание проекта, принятого Верховной Радой в I чтении, и которые противоречат Конституции Украины, действующему законодательству Украины, международным нормам и Базельским принципам, и приведут к антиконкурентному перераспределению банковского рынка вследствие наделения НБУ неограниченными полномочиями, пишет БизнесГид.
Это, в условиях чрезмерной закрытости НБУ и отсутствия его контакта с общественностью, создаст систему банковского надзора с неограниченными полномочиями, которые не подлежат ни контролю, ни влиянию. И предоставит НБУ дополнительное право единолично, по собственному усмотрению, менять правила игры, постоянно повышая требования к капиталу без всякого обоснования и учета международных стандартов и опыта, и принимать непрогнозируемые, волюнтаристские решения.
Также УКБС отметил, что стандарты, заложенные в законопроект, не соответствуют Базельским требованиям к структуре активов и капитала банков (Базель-2, Базель-3), поскольку в Украине установлено более жесткие требования к нормативам капитала и сжатые сроки их внедрения. Так, Базельские стандарты предусматривают повышение нормативов путем постепенного введения не абсолютных, как в законопроекте, а относительных качественных показателей. Кроме того, введение Базеля-3 вызвано, прежде всего, с целью пополнения капитала европейских банков «живыми деньгами». Поскольку в Европе капитал банков сформирован преимущественно за счет ценных бумаг и деривативов, в результате чего у этих банков в период кризиса возникли проблемы с текущей ликвидностью. В то же время, в Украине качество капитала банков значительно лучше, чем в Европе, ведь согласно действующему законодательству Украины, капитал банков формируется исключительно в денежных средствах.
Кроме того, стремительные темпы докапитализации в Украине могут дискредитировать саму идею капитализации как способа повышения надежности и устойчивости банков, и сделает финансовые учреждения более уязвимыми к внешним факторам. Поскольку в этом случае произойдет ухудшение структуры капитала и искусственная, а не реальная, капитализация за счет наращивания долгов.
Также, УКБС отмечено, что масштабная капитализация, которую требует НБУ провести в сжатые сроки, спровоцирует не объективные рыночные процессы слияния банков, а перераспределение банковского рынка и устранения мелких и средних банков. Ведь процедура объединения финучреждений практически нивелирована подзаконными актами НБУ.
«Для недопущения указанных негативных последствий банкам необходимо предоставить достаточное время и возможности для докапитализации, а также упростить процедуру слияния и объединения банков, которая на сегодня не только чрезмерно зарегулирована и усложнена, но и практически снивелирована подзаконными актами НБУ, - отметила генеральный директор Ассоциации «Украинский Кредитно-Банковский Союз» Галина Олифер. - Поэтому УКБС выступает за существенное доработки проекта Закона и разработку Нацбанком упрощенной процедуры слияния и объединения банков. В противном случае банковская система будет доведена до очередной финансового кризиса».
