В абсолютных цифрах это выглядит еще интереснее: если в 1999 году в теневой экономике Украины обращалось немногим более 67 млрд. грн, то теперь – более 400 млрд. грн.
Результаты расчетов Мирового существенно превышают официальные данные украинских чиновников. Так, Госкомстат всегда оценивал долю теневой экономики в 15–18% от ВВП страны, а Минэкономики – в 28–35%.
Эту разницу можно было бы объяснить тем, что власть скрывает от людей масштабы теневого капитала, однако все не так просто. Даже те украинские экономисты, которые никоим образом не связаны с властью, поставили под сомнение расчеты экспертов Мирового банка. «Я не доверяю таким исследованиям. Потому что столько денег невозможно спрятать. У нас крупнейшие отрасли – химическая, металлургическая промышленность, их никак не спрячешь», – уверен бывший заместитель председателя правления НБУ Сергей Яременко. С тем, что данные Мирового банка завышены, согласны и другие финансисты: «58% – это очень много и очень плохо для экономики страны. Однако такая доля вряд ли была в 2007 году, ведь это еще докризисный год, когда теневая экономика постепенно уменьшалась. Тогда эксперты давали оценку около 40% теневой экономики», – вспоминает председатель правления OTP Банка Дмитрий Зинков.
Другие эксперты настроены более скептически: «Это они уже явно переврали, у нас не может быть столько экономики в тени», – возмущается бывший председатель одного крупного иностранного банка.
Такие расхождения объясняются методикой, которую используют иностранные экономисты. «Мировой банк обычно берет универсальную методику для стран во всем мире, которая может не подходить для каждой отдельной страны. В предыдущих исследованиях их данные были завышенными», – разъясняет старший экономист исследовательского центра CASE Владимир Дубровский.
В самом тексте исследования его авторы – Фредерик Шнейдер, Андреас Буэн и Клаудио Монтенегро – приводят длинный список изученной ими литературы и описание методологии. Это сложная математическая формула, в которую включается несколько официальных показателей – величина расходов бюджета, инфляция, ВВП на душу населения и место государства в других исследованиях Мирового банка. На основе этих цифр трое исследователей Мирового банка, не посещая ни одной страны мира, составили рейтинг теневых экономик в 162 государствах. На первом месте у них оказалась Грузия с 72,5% ВВП в тени, на третьем Азербайджан с 69,6%, потом, на шестом месте – Украина.
Теневая экономика выручила Украину в 1990-х годах – об этом ранее заявлял бывший министр финансов Виктор Пинезник, это признают эксперты и теперь. Налоговое бремя и гиперинфляция делали бессмысленным существование полностью легального бизнеса. Поэтому в то время были так популярны и бартер, и пресловутые зарплаты в конвертах. Такие явления не увеличивали объем поступлений в государственную казну, однако давали реальные доходы десяткам тысяч простых граждан. «На распад СССР украинцы отреагировали созданием того, что можно назвать народной теневой экономикой, которая в тот период и спасла Украину. Ведь тогда могли быть и голодные бунты, и социальные протесты, но теневая экономика предотвратила такого рода события», – считает президент Центра экономического развития Александр Пасхавер.
Ситуация повторилась в 2008–2009 годах, когда кризис заставил многих предпринимателей утаивать свои реальные доходы. «Скорее всего, падение ВВП в 2009 году было не на 15%, а меньше, ведь часть экономики ушла в тень», – считает Дмитрий Зинков.
Кроме того, теневая экономика помогает существовать значительной части населения государства, занятой вполне законной деятельностью – это и торговцы на продовольственных рынках, и бригады, выполняющие ремонтные работы, маляры, штукатуры, столяры, владельцы квартир или гаражей, сдающих их в аренду, репетиторы и т. д. Эту часть теневой экономики эксперты обычно называют неформальной. Ее долю во всей теневой экономике обычно оценивают в 20–25%.
Бороться с этим бесполезно Притом, что исследования Мирового банка не учитывают особенностей каждой страны и могут иметь погрешность, они все-таки отмечают важную тенденцию – теневая экономика постоянно растет. И этот тренд характерен не только для Украины. Даже в США, где уровень теневой экономики один из самых низких в мире – 9%, это все равно больше, чем было в 1999 году – 8,6%.
«Теневая экономика – это закономерная реакция бизнеса на чрезмерное налоговое давление», – говорит Владимир Дубровский. Правда, простым снижением налогов проблему не решить. К примеру, значительная часть украинских предпринимателей платит единый налог – 200 грн в месяц. Однако при этом десятки тысяч граждан продолжают вести бизнес, не посещая налоговую. И не только потому, что не хотят делиться прибылью, а еще и потому, что их отпугивают утомительные разрешительные процедуры. В последнем исследовании условий ведения бизнеса Doing Business-2010 Украина находится на 142 из 183 мест – между Гондурасом и Сирией. Рейтинг составляют Всемирный банк и Международная финансовая корпорация (IFC). По подсчетам исследователей, украинские предприниматели тратят на уплату налогов и сдачу налоговых отчетов 736 часов в год – это три месяца, если считать по количеству рабочих дней. Решить эту проблемы обещал еще Виктор Ющенко сразу после своего прихода к власти, однако в итоге пополнил этим пунктом длинный список своих невыполненных обещаний.
Чрезмерное налоговое давление и запутанная разрешительная система делают возможным существование коррупции, без искоренения которой никогда не уменьшится теневая экономика. «Главные налоги в стране – НДС и налог на прибыль – предмет постоянных переговоров бизнеса и власти, и эта ситуация устраивает обе стороны. При таком раскладе коррупции не станет меньше», – объясняет Владимир Дубровский. Именно участие чиновников в коррупции делает бессмысленными любые государственные программы по уменьшению тенизации экономики. «Сверху коррупцию нельзя победить, ее можно только возглавить», – иронизирует по этому поводу эксперт.
