Стало известно, какие налоговые инициативы правительства, необходимые для увеличения доходов бюджета, поддержали депутаты комитета Верховной Рады по вопросам налоговой и таможенной политики. Парламентарии согласились увеличить акцизный сбор на спирт, табачные изделия и бензин, но не одобрили повышения налоговой нагрузки на производителей пива и коньяков. Участникам рынка дали всего две недели на то, чтобы повлиять на окончательную версию законопроекта, – его хотят принять как закон сразу после майских праздников, пишет "КоммерсантЪ-Украина".
Вчера, 27 апреля, впервые в истории независимой Украины Верховная Рада приняла закон "О государственном бюджете" без обсуждения и внесения депутатских правок. Парламенту потребовалось всего 10 минут, чтобы принять главный финансовый документ страны в первом чтении и в целом как закон. Документ с частичным повышением соцстандартов, ручным управлением госдолгом и расходами поддержали 245 депутатов.
Помимо фракций Партии регионов, блока Литвина и Компартии, за него проголосовали 13 представителей "Нашей Украины–Народной самообороны", 10 – БЮТ и почти все внефракционные депутаты. Позитивное голосование стало возможным, поскольку утром бюджетный комитет, на котором присутствовали только представители коалиции, утвердил его единогласно. Алла Александровская (КПУ) предлагала принять бюджет лишь в первом чтении, но её просьбу проигнорировали.
В принятом бюджете нет налоговых инициатив – ранее Конституционный суд обязал правительство подавать их в Раду отдельным документом. Но вчера правительственный законопроект №6337, который должен обеспечить в 2010 году дополнительные доходы бюджета в размере 16,2 млрд грн, не был рассмотрен.
Как стало известно, вчера налоговые инициативы в оперативном режиме обсуждались в парламентском комитете по вопросам налоговой и таможенной политики. В распоряжении оказалось решение комитета, согласно которому большинство изменений в законодательство депутаты не поддержали. Они посчитали нецелесообразным увеличение акциза на пиво, коньяки и напитки, полученные методом брожения (сидр и перри), и ставки сбора на специальное водоиспользование.
"Повышение ставки акцизного сбора на пиво наряду с существенным увеличением сбора на водоиспользование приведет к росту себестоимости этой продукции, падению конкурентоспособности отечественных производителей пива, замещению потребления пива крепким алкогольными напитками", - считают члены комитета. По их мнению, такая инициатива Кабмина чревата уничтожением отрасли. Повышение же акциза на коньяк, учитывая резкое падение объемов производства этой продукции, должно быть постепенным, как это предусмотрено нынешним законом №1883-VI, отмечают депутаты.
Члены комитета согласились с увеличением ставок акциза на ликеро-водочную продукцию, табачные изделия, бензин и другие лёгкие дистилляты. В их решении не содержатся замечания относительно налогообложения вина, но член комитета Олег Царев (Партия регионов) рассказал, что он будет предлагать снизить ставку сбора для виноделов. По его словам, из-за повышения акциза выращивать виноградники и производить вина будет невыгодно. Компенсировать сокращение поступлений в госбюджет он предлагает за счет увеличения акциза на бензин.
"В комитете дискуссии вокруг проекта не получилось: на заседание пришли несколько десятков представителей профильных организаций – производителей вина, табака, ассоциации банков, но их мнения никто так и не спросил. Это новый стиль новой власти – принимать важные документы без обсуждения", – говорит заместитель главы комитета Николай Катеринчук (НУ-НС). Его коллега Виталий Хомутынник (Партия регионов) считает, что, промолчав, представители ассоциаций согласились с предложениями Кабмина.
У предпринимателей есть всего две недели, чтобы повлиять на окончательную редакцию налогового законопроекта. Уже сегодня комитет ждёт замечаний отраслевых ассоциаций, чтобы обсудить их с Минфином. Необходимость быстрой доработки документа вызвана тем, что комитет рекомендует Раде принять фискальные инициативы в первом чтении уже 11 мая.
Хомутынник уверен, что до 14 мая закон будет принят в целом. "Сложно прогнозировать, сработает ли лобби в парламенте по акцизу на пиво, коньяки и вина. Это возможно, когда есть демократия. Думаю, все будет принято как есть", - говорит заместитель главы комитета Константин Бондарев (БЮТ).
Как сообщалось, 27 апреля Верховная Рада Украины одним голосованием - в первом чтении и в целом - приняла Закон "О государственном бюджете Украины на 2010 год". "За" проголосовали 245 из 246 народных депутатов, зарегистрированных в сессионном зале. Не регистрировались депутаты от НУ-НС и БЮТ, кроме тех, которые входят в состав коалиции.
Доходы государственного бюджета Украины в 2010 году предлагалось увеличить на 18,7% по сравнению с фактическими поступлениями в 2009 году, или на 42,132 млрд грн - до 267,452 млрд грн, а расходы на 33,5%, или на 81,2 млрд грн - до 323,556 млрд грн.
Предельный размер государственного долга предлагалось установить на 31 декабря 2010 года на уровне 308,316 млрд грн, что на 46% больше, чем фактическое значение госдолга по итогам 2009 года.
Согласно проекту, прямые государственные заимствования Украины в 2010 году ожидаются в размере 100,3 млрд грн, в том числе внешние - 34,1 млрд грн. На прямое финансирование бюджета от выпуска еврооблигаций планируется получить 1,3 млрд долл, Международного валютного фонда (МВФ) - 2 млрд долл и Всемирного банка (ВБ) - 0,5 млрд долл.
Помимо того, ещё 0,46 млрд долл намечено получить в Стабилизационный фонд на финансирование проектов развития, среди которых крупнейшие: ремонт автодороги Киев-Чоп (Европейский банк реконструкции и развития, 154 млн долл), улучшение автодорог и безопасности движения (ВБ, 79 млн долл).
Выпуск ОВГЗ в текущем году запланирован в объёме 66,2 млрд грн (без учёта выпуска облигаций в счёт погашения долга по возмещению НДС и на рекапитализацию банков), в том числе для прямого финансирования бюджета - 47,9 млрд грн, финансирования Стабилизационного фонда - 18,3 млрд грн.
Одновременно на погашение внешних обязательств в 2010 году, согласно проекту госбюджета, будет направлено 6,7 млрд грн, внутренних - 17,1 млрд грн.
