Украинское правительство намерено увеличить уставный фонд национальной компании «Нафтогаз Украины» на 7,4 млрд. грн. (почти 1 млрд. долл. ). Эксперты утверждают, что в краткосрочной перспективе это позволит решить проблему бюджетного дефицита компании и расплатиться за газ с «Газпромом». Однако обращают внимание на тот факт, что команда премьер-министра Николая Азарова задействует те же механизмы, что и правительство Юлии Тимошенко.
Прежнее правительство действительно прибегло к увеличению уставного фонда «Нафтогаза» почти на полтора миллиарда долларов, напоминает российская Независимая газета. Для этого в конце декабря были выпущены дополнительные акции существовавшей номинальной стоимости. При участии двух государственных банков правительство обменяло акции на спецвыпуск облигаций внутреннего государственного займа (ОВГЗ) со сроком обращения 9–12 лет и процентной ставкой дохода на уровне 9,5% годовых. ОВГЗ впоследствии выкупил у компании Национальный банк. «Операция свелась к монетизации акций, что позволило правительству Тимошенко рассчитаться с «Газпромом» за счет средств из кредита Международного валютного фонда», – пояснил «НГ» экс-чиновник кабинета министров.
В тот момент оппозиционная Партия регионов резко критиковала действия Тимошенко. Придя к власти, соратники Виктора Януковича попытались доказать незаконность операции. Весной сего года прокуратура начала расследование по факту увеличения уставного фонда «Нафтогаза». Претензии к прежнему правительству сводились к тому, что дополнительный выпуск акций «Нафтогаза» не был согласован с показателями госбюджета. К настоящему моменту точка в этой истории не поставлена. Многие бывшие чиновники все еще сохраняют статус свидетелей по делу, а зампред правления «Нафтогаза» Игорь Диденко задержан и находится под следствием по другому делу.
Но уже с июня новая власть заговорила о необходимости повторить операцию с ОВГЗ – на сумму бюджетного дефицита компании «Нафтогаз». Дождавшись решения МВФ о выделении Украине нового кредита объемом свыше 15 млрд. долл. и получив первый транш в размере почти 1,89 млрд. долл. , украинское правительство объявило о намерении снова увеличить уставный капитал Национальной акционерной компании (НАК) «Нафтогаз Украины» на 7,4 млрд. грн. путем выкупа акций дополнительной эмиссии за счет выпуска облигаций внутреннего государственного займа (ОВГЗ). То есть сделать то же, что и Тимошенко. Правда, предполагается, что в госбюджет будут внесены необходимые поправки.
Многие эксперты критикуют команду Януковича за намерение использовать кредитные средства не на программы экономического развития, а на решение ситуативных финансовых проблем вроде расчетов с «Газпромом». Но бывший сотрудник «Нафтогаза» Валентин Землянский считает критику политически мотивированной: «Формально увеличение капитализации национальной компании – это положительный момент. Тем более что вице-премьер Сергей Тигипко открыто заявил: согласно условиям новой программы сотрудничества с МВД Украина вправе направить 2 млрд. долл. на покрытие дефицита бюджета в текущем году. А с 2011-го все средства будут направляться на пополнение золотовалютных резервов Нацбанка». Эксперт отметил, что при условии выполнения правительственных планов по реформированию нефтегазового сектора финансовая ситуация в «Нафтогазе» улучшится.
Как известно, заявленные украинским правительством реформы касаются пока только повышения цен на газ на внутреннем рынке. С 1 августа для бытовых потребителей и предприятий Теплокоммунэнерго газ подорожал на 50%. На днях Тигипко подтвердил, что это не последнее повышение цены – новый этап реформы запланирован на весну следующего года.
Бывший уполномоченный президента Украины по вопросам международной энергетической безопасности Богдан Соколовский считает, что повышение цен не решит проблем «Нафтогаза». По его словам, реформа должна заключаться и в технической модернизации, и в изменении законодательного поля функционирования газового рынка в Украине. Бывший чиновник украинского правительства согласен, что без этих мер решение о повышении цен одновременно с проведением операции по докапитализации «Нафтогаза» приведет лишь к снижению уровня жизни рядовых граждан: «Выпуск ОВГЗ для обмена на акции «Нафтогаза» – это заимствование на внутреннем рынке из кармана налогоплательщика, которое к тому же несет в себе инфляционные риски».
В Министерстве экономики опровергают это мнение, уверяя, что правительству удастся удержать в 2010 году те параметры макроэкономических показателей, которые были согласованы с МВФ: до 13% инфляции и 3,6% рост ВВП по итогам года. Повышение цен на газ правительство намерено компенсировать для малоимущих адресными субсидиями. Правда, цены уже повышены, а субсидии еще только оформляются. «Смысл изменений на газовом рынке заключается в том, чтобы повысить привлекательность «Нафтогаза» для иностранных инвесторов», – пояснил «НГ» источник, близкий к компании.
Валентин Землянский, в целом соглашаясь с этим мнением, сказал, что анонсированная операция с ОВГЗ вряд ли способна повлиять на обсуждение планов объединения «Нафтогаза» с «Газпромом». «Нынешняя докапитализация – это капля в море, уставные фонды украинской и российской компаний все равно несопоставимы», – считает он. Ранее украинские чиновники критически оценивали перспективы объединения, идею которого внес в повестку дня украинско-российских переговоров Владимир Путин, опасаясь, что на деле «Нафтогаз» может быть поглощен «Газпромом».
Представители украинской оппозиции спекулируют на этой теме. Однако эксперт по энергетическим вопросам Центра им. Разумкова Владимир Омельченко считает все опасения, как и разговоры о будущем объединении, преждевременными. Он отметил, что обсуждаемый проект прямо противоречит украинскому и российскому законодательству. Эксперты сходятся во мнении, что нынешние действия украинского правительства никак не связаны с долгосрочными планами, а вызваны необходимостью решить насущные финансовые проблемы. Для этого используется механизм, который в прошлом году задействовала Тимошенко. Политолог Виктор Небоженко считает, что в газовом секторе, как и в других экономических сферах, украинская власть действует по принципу не решения, а только отсрочки решения проблем, которые, по словам эксперта, будут обостряться.
