В свете постоянного повышения цены газа и нефти уголь представляется разумной альтернативой. Именно его запасов на территории Украины более чем достаточно. Актуализация вопроса заставляет Кабинет Министров делать попытки консолидации отрасли и повышения ее роли в хозяйственном комплексе всей страны. Угольная промышленность играет большую роль в экономике Украины. Уголь используется как в бытовых целях, так и в промышленных масштабах. Это отопление, производство металла, генерация электроэнергии. И Украина в достаточной мере обеспечена угольным ресурсом. Но простое обладание не исключает проблем. Добыча и распределение между потребителями – это те вопросы, которые требуют скорейшего решения. Особый вопрос – коксующиеся угли. Только их можно использовать в производстве стали. Премьер-министр Юлия Тимошенко отметила, что в настоящее время стоимость коксующегося угля для металлургов снижена на 80% по сравнению с докризисным периодом. Более того, украинские предприятия увеличили во втором полугодии добычу этого сырья. Но хотя украинские предприятия угольной промышленности с начала ноября перевыполнили план по добыче коксующегося угля на 34,7%, металлурги все равно ощущают его нехватку. Согласно подсчетам, всего с начала года план по добыче коксующегося угля в стране перевыполнен на 46,5%. Таким образом, с начала года добыча коксующегося угля в стране составила почти 7 млн т. "Представители горно-металлургического комплекса отмечают недостаток коксующегося угля для украинских металлургических предприятий", - сказано в сообщении Министерства угольной промышленности. Это ведет к росту его экспорта, что чревато дополнительными финансовыми затратами. Исходя из потребностей украинских металлургов, Минуглепром, как и негосударственные угледобывающие предприятия, безусловно, увеличивает его добычу. Но Минпромполитики все равно прогнозирует в 2010 году дефицит коксующегося угля в объеме 6,5 млн т. В ситуации с энергетическим углем дела идут лучше. Эта категория угля идет на выработку электрической (около 30% всей электроэнергии в Украине) и тепловой энергии. Здесь от правительства требуется только создать устойчивые хозяйственные связи между добытчиками и производителями энергии. Еще по состоянию на 1 октября на складах тепловых электростанций находилось 3,55 млн т угля. Это на 35% больше, чем на аналогичную дату прошлого года. Такой результат был достигнут в первую очередь за счет накопления твердого топлива в летнее время. По состоянию на июль на складах ТЭС находилось более 4 млн т угля. Некоторые хранилища даже были переполнены и не могли принимать топливо.Данная ситуация была обусловлена отнюдь не запасливостью энергетиков. Накопление угля на ТЭС было инициировано правительством. Дело в том, что в условиях падения производства электроэнергии генерирующие компании снизили объемы потребления топлива. Соответственно, значительная часть продукции угледобывающих предприятий осталась невостребованной. Это грозило социальным напряжением в отрасли, да и перекосом топливных балансов в случае резкого роста потребления электричества. Генерациям спустили указание покупать весь уголь, поставляемый шахтерами.Успешная работа в связке "добыча - реализация" во многом предопределяется типом собственности этих предприятий. Поскольку основная часть угольных и генерирующих объектов находится в государственной собственности, то о приватизации в обозримом будущем речь идти пока не будет. Это подтверждают и в парламентском комитете по вопросам промышленной и регуляторной политики. "Приватизации в 2010 году в угольной промышленности не будет. Мы сегодня говорим о необходимости того, чтобы за государством остался контроль над угледобывающими предприятиями", - подчеркнула Наталья Королевская (фракция БЮТ), председатель комитета.Более того, правительство разрабатывает программу реформирования угольной отрасли. Согласно программе, предусматривается модернизация основных фондов, покрытие всех долгов по отгрузке "социального" угля за период 2001-2007 годов, а также введение 10% ставки подоходного налога с 1 января 2010 г. для шахтеров. Форма собственности здесь является не целью, а средством, но для успешного функционирования отраслей этого также не достаточно. Для повышения эффективности управления угольными активами государству необходимо привлечь инвестиции и повысить инвестпривлекательность отрасли, то есть сделать управление удобным и прозрачным. По словам госпожи Королевской, правительство в проекте Госбюджета на 2010 год запланировало более 12 млрд грн на развитие угольной отрасли, из которых 6,5 млрд грн - предоставление госгарантий под кредиты. На сегодня проведен ряд переговоров с японскими банками и с рядом других стран, где готовы приходить под госгарантии, вкладывать средства в развитие угольной промышленности в Украине.Необходимо реорганизовать государственный сектор угольной промышленности. Реорганизация будет идти путем разделения государственного сектора угольной промышленности на две части. В первую категорию будут попадать предприятия, которые могут пройти вертикальную интеграцию, начиная от добычи угля до производства электроэнергии. Таким образом, будет объединен весь цикл Топливно-энергетического комплекса. Во вторую категорию попадают предприятия, которые должны создать государственный концерн и полностью оптимизировать там как убыточные, так и прибыльные предприятия путем инвестиций. В мире уже давно наблюдаются интеграционные процессы во всех без исключения производственных циклах. Такой подход повышает эффективность производства и упрощает его управление. Нынешний Кабинет Министров практически первым за всю историю независимости начал применять подобные схемы. В первую очередь это коснулось базовых отраслей – производства энергии и энергоносителей. Но для дальнейшего внедрения новшеств правительству нужно будет избавиться от всем известного политического налета, который тормозит развитие нашей страны.
